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国内污水处理行业的有利和不利因素

添加时间:2019-03-28 | 文章录入:恒峰娱乐g22 | 文章来源:恒峰娱乐手机版

   污水处理行业是指行业通过物理法、生物法等手段,为工业废水、生活污水去除水中的污染物质,使污水的水体能够达到排放或再次使用的水质要求。污水处理行业的工作主要包括三个方面:一是污水处理,包括工业废水的处理和生活污水的处理;二是污水再回收利用,是指污水经适当处理后,达到一定的水质标准,满足某种使用要求,可以进行有益使用,属于污水的深度处理;三是污泥处理,是指针对污水处理后产生的污泥进行填埋等处理。
       
        1、有利因素

  (1)国家政策的支撑将有力推动污水处理行业的发展

  环保行业是一个政策引导型行业,政策是行业发展的重要推动力量。随着环保问题越来越严重,中央及各级地方政府更加重视污水处理行业的发展。近年来,政府水处理行业政策密集出台。国家对环保产业的支撑力度逐步加大,资金投入、税收优惠等有利政策的陆续推出,将有力推动污水处理行业的发展。

  (2)我国经济发展和城镇化进程为污水处理行业提供广阔的市场空间

  近三十年来我国国民经济取得了突飞猛进的发展,国内生产总值(GDP)增长速度一直保持在较高水平。而从发达国家的经验来看,经济每增长到一定时期,各级政府对于环保的重视往往会大于经济增长。国家对于环保重视程度加强,整个环保产业包括污水处理行业将会受益。

  (3)污水处理收费标准的提高有利于提升运营企业盈利能力

  目前我国污水处理收费价格普遍偏低且存在部分市县未征收污水处理费的情况。2015年1月,国家发改委、财政部和住建部联合公布了《关于制定和调整污水处理收费标准等有关问题的通知》,指出收费标准要补偿污水处理和污泥处置设施的运营成本并合理盈利。2016年底前,设市城市污水处理收费标准原则上每吨应调整至居民不低于0.95元,非居民不低于1.40元;县城、重点建制镇原则上每吨应调整至居民不低于0.85元,非居民不低于1.2元。已经达到最低收费标准但尚未补偿成本并合理盈利的,应当结合污染防治形势等进一步提高污水处理收费标准。对于未征收污水处理费的市、县和重点建制镇,最迟应于2015年底前开征。污水处理收费的提高有望改善污水处理运营企业盈利能力,提高对污水处理运营项目的接手动力。

  (4)运营模式多样化的探索和推广有利于行业的进一步发展

  我国政府先后颁布了《关于印发促进和引导民间投资的若干意见的通知》、《市政公用事业特许经营管理办法》、《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》等,这些政策为引入PPP模式提供了有力的支撑。在污水处理行业中引入PPP模式,有利于减缓政府财政压力、改善经营体制、提高管理水平、推动污水处理基础设施的升级等优势。PPP模式的推行为行业内各企业的业务合作模式提供了更多可能性,有效促进企业扩大业务规模,也有利于整个行业的进一步发展。
 


 

  2、不利因素

  (1)行业多头管理

  污水处理行业涉及主管部门较多,环保部是我国环保行业的主管部门,各级环保部门负责环境保护工作的统一监督管理;住建部负责污水处理工程设计和工程建设的行政管理;水利部门负责审定污水处理工程附近水域纳污能力以及提出限制排污总量的意见;发改委负责宏观管理,制定产业政策。多头管理会导致职能交叉的情况,且不同部门间行业标准、收费标准不能统一,导致办事效率低下。

  (2)管网建设滞后

  污水处理是一个系统性工程,经历了进水、污水处理及排水等阶段。在污水处理环节需进行污水处理厂的建设来满足其要求,在进水及排水环节需进行管网的建设。目前我国管网整体普及率较低,大量污水因缺乏管网的输送而直接进行排放,致使较多污水处理厂建成后没有及时发挥环保效益;已有的管网也存在不同程度的老化问题,可能对经过处理的用水造成二次污染。管网建设滞后将导致污水直接排放、用水二次污染等问题,将影响污水处理行业的发展。

  (3)专业化运营程度不高

  污水处理行业虽然取得了较快的发展,但市场化运作时间较短,市场化运营程度依然不高。行业内多数企业的人员素质偏低且缺乏先进高效的技术。由于没有建立较为完善的成本控制及激励机制,各企业无法有效地控制运营成本及保证污水处理质量。同时,由于我国污水处理收费标准普遍偏低,导致污水处理企业的盈利空间较少,且由于该行业具有前期资金投入较大且资金回收期较长的特点,行业内企业的生存压力巨大,无法在人员培训及良好配置、技术研发与创新等核心问题上投入较多资金。在行业内,目前各企业发展良莠不齐,专业化运营程度整体不高。

  (4)缺乏配套融资工具

  污水处理行业具有前期资金投入大、投资回收周期长的特点,因而对行业内企业的资金实力提出较高的要求。大多数污水处理企业的主要融资渠道依然为银行借款,融资成本较高。目前,行业内缺乏与其产业发展相适应的收益较低、长期、稳定的金融配套工具来满足企业的资金需求。

  五、污水处理行业前景展望分析

  (1)国家政策是行业发展的重要动力

  随着我国对节能减排、生态文明建设的大力推行,近年来相继出台了多部与水环境改善相关的法律法规和政策文件。国家利好政策的持续发布,有利于我国污水处理行业的建设规模和服务范围进一步扩大,是行业整体持续稳步的发展的重要动力。

  (2)中小城镇、农村污水处理市场为行业提供新的机遇

  2013年,国家环保部发布了《农村生活污水处理项目建设与投资指南》,对农村生活污水处理项目建设所采用的技术、投资成本等方面进行了详细的规划引导。随着“美丽乡村”概念的提出、生态农业建设政策的推行落实,农村污水处理市场将迎来爆发式增长。在全国范围内大力推行污水处理的背景下,针对农村地区的污水处理必将成为未来的重要关注领域,预计成为污水处理行业的新一轮增长点。

  (3)污水处理标准提高带动提标改造行业技术进步,并带来新的利润增长点

  九十年代以来,污水处理厂的数量和规模持续增长,但未有相关法律法规对处理后的排放水质做出严格规定。目前,我国污水排放标准与发达国家相比总体偏低。根据出台的“水十条”以及新《环保法》相关条例,都对污水排放提高了标准。在监管趋严的形势下,部分污水处理厂已进入规模化提标改造阶段,将水质由二级/一级B提升至一级A标准。若“十三五”期间存量污水厂及新建污水处理厂均实现排水标准达到一级A标,按水质由二级/一级B提升至一级平均投资1000-1200元/吨计算,改造市场规模将超过1500亿元,年均复合增长率将超过30%。

  (4)新模式探索将推动行业市场化改革

  我国污水处理行业另一发展趋势就是大力推行第三方治理,鼓励社会资本参与污染减排和排污权交易。2015年5月26日,财政部、环保部联合发布《关于推进水污染防治领域政府和社会资本合作的实施意见》中,要求水污染防治领域推广运用PPP模式。地方各财政部门要统筹运营水污染防治专项等相关资金,对PPP项目予以适度政策倾斜。目前我国现有市场污水处理容量大部分掌握在政府所控制的污水处理厂手中。

  同时,污水处理所需资金与政府财政收入、工业企业收入息息相关。若采用PPP模式引进民间资本,将掌握在地方政府手中的污水处理容量逐步释放。这不仅有效帮助政府去杠杆化,还有助于提升污水处理厂的经营能力以及整体污水处理质量。近期我国部分省市已释放出过亿元PPP项目。于污水处理企业而言,目前我国污水处理市场集中度较低,运营市场空间提升或将有效促进行业整合。

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